黑龙江省推出首部“投资营商环境”白皮书

新华社哈尔滨1月7日电(记者李建平)黑龙江省政府新闻办公室7日召开新闻发布会,推出黑龙江省首部“投资营商环境”白皮书。

黑龙江省营商环境建设监督局局长张琢说,黑龙江省《重塑投资营商新环境·2019》白皮书,盘点了一年来黑龙江省营商环境新变化、新成效,分析了面临的新问题、新挑战,对黑龙江更好地优化营商环境,助推黑龙江全面振兴全方位振兴,具有特别意义。

12月7日,兰空医院感染科。新京报记者 庞礴 摄

“你现在属于隐性感染,还不需要治疗。”12月8日,兰空医院感染科的医生告诉一名兽研所学生。根据这名学生的检验报告单,他在“虎红玻片凝集测试”(RBPT)、“试管凝集测试”(SAT)两个项目中被检测为血清阳性。

美的董事长兼总裁的方洪波坦言,企业发展壮大之后,肯定会有惯性和传统经验路径的依赖,这就是“中年危机”。企业要克服“中年危机”,必须不断挑战自己、自我否定、自我颠覆,才能迎来新的发展机遇。

公开资料显示,兽研所成立于1957年,专门从事预防兽医学研究,下设的实验动物中心每年生产各类小鼠、豚鼠、实验兔等动物,并提供给各科研机构、大专院校、医院、药厂等。出于对兽研所实验动物的担忧,自12月5日起,包括兰州大学、甘肃农业大学、兰州理工大学在内的兰州市内多所院校医学生、动物医学生,开始在兰州军区总医院安宁分院(下称“兰空医院”)等医院进行布鲁氏菌检测。截至目前,未有其他学校学生被查出血清阳性。

随着投资营商环境变化,黑龙江省市场主体活力、投资吸引力等持续增强。截至2019年12月,全省新增市场主体246.4万户,同比增长8.6%。

2017年,佛山实现工业总产值2.4万亿元,位居全国第六,超过北京、广州等一线城市。

值得一提的是,虽然东莞被称为“中国制造业之都”,但它与佛山的不同之处在于,一个靠招商引资,一个靠本土培养企业,佛山就属于后者。

据统计,全世界25%的电饭煲、33%的抽油烟机、43%的热水器、48%的微波炉都在佛山生产。因此,佛山被誉为中国“家电之都”。

12月7日下午,新京报记者走访了兽研所宿舍区。该校学生表示,被查出血清阳性的学生分属于不同课题组、不同年级,目前看不出什么共性。依据校内张贴的《中国农业科学院兰州兽医研究所关于成立疑似布鲁氏菌感染应急处置领导小组的方案》,第一批被检测为血清阳性的4名学生属于口蹄疫防控技术团队,第二个检测出血清阳性的团队为兽医纳米材料与应用课题组。

(原标题:《宁夏:2020年起对报名人数超计划民办中小学全部实行电脑随机录取》)

对此,中国科学院动物研究所研究员王德华曾对《中国科学报》表示,课题组购入特定级别的实验动物后,一般不会再次检验动物携带的微生物是否合乎标准。此次事件是一个提醒,“建议科研人员根据物种特性,对购买的实验动物增加检疫环节。”

医生认为,没有发病症状时,无需到医院治疗。“因为住院的还有其他患者,所以会有感染其他疾病的风险。”这名学生最终没有住院,在老师的陪同下返回学校。

”国家应当在佛山布置一些重大的科学项目,给佛山带来基础研究的机构和人才,改变佛山的创新的环境和条件。”张燕生说。

同样的情况,也曾在兽研所出现。一名学生曾对《中国科学报》提及,当他们相信自己操作的动物实验没什么额外风险时,有时就只穿白大褂、戴手套,采取最基础的防护措施。

因为有了广佛地铁,真正出现了”新广佛人”,他们每天在广州和佛山两座城市之间来回切换,工作和生活两不误,广州和佛山交界已经成为跨城创业的福地。

由于不少感染学生来自兽医专业,将来很有可能在牧场一类的企业任职。但绝大多数牧场类企业的入职体检中包括布病检测,如果布鲁氏菌检测呈阳性,找到工作或许比较困难。

“事实证明,当时转型方向与国家后来倡导的供给侧结构性改革精神是高度吻合的。如果当年不做变革转型的决定,今天美的可能是完全不一样的美的。”方洪波说。

佛山市市长朱伟指出,制造业是佛山经济发展的根与魂。佛山在新中国成立70年以来特别是改革开放40年以来取得成就,是佛山一直坚守“实业兴市、产业强市”发展理念的回报。

除了家电,佛山还拥有门类齐全的工业体系,涵盖了几乎所有制造业行业,尤其是家具、陶瓷、装备制造、金属加工等传统行业优势突出。

下一个跻身万亿GDP俱乐部的,很有可能是佛山。

2011年,美的开始转型。方洪波指出,当时壮士断臂做了几个“大手术”,付出的代价也非常巨大。如2012年总销售收入下降了30%,一年有300多亿元的收入不见了。

第一个问题是购入动物时不进行检疫、净化。一名兰州大学的学生表示,向兽研所购买小鼠的行为,是各课题组内学生自己完成的,往往由低年级研究生联系兽研所。购买后,课题组不会对小鼠进行病原体检测,而是直接进行实验。

面对这些问题,佛山开始狠抓创新,深入实施创新驱动发展战略,走“世界科技+佛山制造+全球市场”的创新发展之路。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出,过去12年,佛山提出的口号就是建立和引进强大的工业服务和生产性企业服务,来帮助传统的制造业转型升级。

张琢介绍,黑龙江省率先在全国引入第三方评价机构对全省各市(地)和哈尔滨新区开展营商环境评价;邀请了262名营商环境特约监督员,在企业设立营商环境监测站(点)655个。据相关监测显示,市场主体和人民群众对营商环境满意和基本满意率为87.8%。

数据显示,今年前三季度,佛山规模以上工业增加值增长7.3%,其中,先进制造业完成工业增加值增长8.9%;高技术制造业完成工业增加值增长6.2%。

率先破万亿的城市是上海、北京、广州;2011年,深圳、重庆、天津、苏州的GDP总量跨进万亿行列……截至目前,中国共有16个城市GDP突破万亿。

12月5日,兽研所学生被检测出布鲁氏菌隐性感染后,包括甘肃农业大学、兰州大学在内的多校医学院、动物医学院学生均前往兰空医院、兰州市疾控中心、兰州大学第一医院等进行血液检查。一名护士表示,仅兰空医院一家,当日就为133名学生进行了检查。一名甘肃农业大学的研究生告诉新京报记者,“各学校情况不一样,有的是学生自费,有的是学校报销。”

早在明清时期,佛山就是中国制造业重镇。经过数百年的发展,佛山仍然坚持“制造业立市”。可以说,佛山人的骨子里都蕴含着“制造业情节”。

“佛山作为全国民营经济最为发达的地区之一,制造业发展历来有扎根本土、向内集聚的传统,逐步形成了自我造血功能强的特点。这种内源型经济在保证佛山经济内生增长的同时,也充分激发了企业家发挥才能、释放了企业经营活力。”佛山市市长朱伟指出。

这名医生解释,抗体存在,不意味着会发病,“实际上大多数隐性感染病例都不会发病,只是需要定期到医院复查。”

去年12月,广佛两市正式签署《深化广佛同城化战略合作框架协议》。聚焦先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等产业,两市将共同打造若干个万亿级产业集群,推动产业协同发展全面上新台阶。

2018年,佛山GDP高达9935.88亿元,离万亿只有一步之遥。今年前三季度,佛山GDP达到7931.79亿元,实际增速7%,相比去年全年的6.3%,增加0.7个百分点。这意味着,佛山GDP破万亿指日可待。

自2009年《广佛同城化建设合作框架协议》签署以来,广佛同城已走过整整十年。如今,国内首条城际地铁——广佛线已开通运营9年,日均客流量从开通之初的10万人次,上升至目前的54万人次,打通了广佛两市交通大动脉,实现广佛同城30分钟生活圈目标。

“佛山经济增长的业绩,可能更多体现在传统制造业和生产性服务业深度融合所带来的制造业转型升级。”张燕生说。

中国白色家电龙头企业美的就是一个生动的例子。大约50年前,在佛山北滘小镇上成立的美的,如今成为中国收入、利润与市值最高的家电企业,营收超过2000亿元,利润超过200亿元。

但不发病,也不代表患者体内抗体数量就会自动消失。上述医生表示,抗体从很高的效价开始下降的过程相对较快,可一旦降到1:100后想要继续下降就非常困难。“有的病人治疗半年、一年后仍然是1∶100。”

不过,需要指出的是,广佛融合的速度和程度仍然与预期效果有差距。站在第二个十年的起点,广佛同城将进一步深化。

中新社记者 孙秋霞 摄

广东省委和省政府印发的《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》明确指出,加快广佛同城化发展,形成一批具有全球影响力的枢纽型基础设施、世界级产业集群和开放合作高端平台,建成具有全球影响力的现代产业基地,打造服务全国、面向全球的国际大都市区。

实验动物管理或存在疏漏

在此背景下,佛山给自己设立了更高的目标——打造面向全球的国家制造业创新中心。

兽研所张贴的公告。新京报记者 庞礴 摄

苏宁金融研究院消费金融研究中心主任付一夫指出,广佛两地轨道交通打通后,将增进城市之间的产业协同,以及生产要素和人才的跨市流动,进一步拉动区域经济发展。

第二个问题是实验中,防护环节的疏漏。据甘肃农业大学的一名动物医学院研究生介绍,今年6月底,他的师兄从兽研所买过BALB/C(白化家鼠)小鼠,主要用作解剖。由于学生们主观上认为这批小鼠是清洁级的,所以做实验时只戴了手套,没戴口罩。

对此,律师郭增忠告诉新京报记者,学生与学校不存在合同关系和劳务关系,因此不受劳动法、职业病防治法的保护。但依据侵权责任法、校园管理条例,学校作为科研和教学活动的组织者,要对学生负责。“但在这次事件中,学生只是隐性感染,尚未发病,也就是说健康还没有受到实际损害。在这种情况下,学生获得赔偿的可能性就比较小。”郭增忠说。

“隐性感染”不等于布病

依据《中华传染病杂志》2017年刊发的文章《布鲁氏菌病诊疗专家共识》,布病的临床表现症状包括发热、多汗、关节痛、头痛、乏力、厌食、肌痛、体质量减轻、关节炎、脊椎炎、脑膜炎或局灶器官累及心内膜炎、肝脾肿大、睾丸炎、附睾炎等。

值得注意的是,除了自身下功夫外,佛山同时也拥有新的机遇。作为粤港澳大湾区世界级市群的重要一员,佛山与国家中心城市广州正在加速融合,发挥极点带动作用。

另一方面,也有学生担心布鲁氏菌感染会影响未来的职业发展。

以这样的装备进入实验室,并不符合原国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会2008年的《实验室生物安全通用要求》。对此,武汉大学动物实验中心副教授周立表示,在实验室中,口罩、头套以及从帽子到袜子的连体实验服都是必需装备,而且实验服的扣子是双层的,要一直扣到颈部,手套也必须套住袖子。

依据原国家卫计委、人社部、原安监总局、全国总工会于2013年发布的《职业病分类和目录》,布病属于“职业性传染病”类别,与艾滋(仅限医疗卫生人员和警察)、炭疽、森林脑炎、莱姆病并列。但此次被检测出布鲁氏菌感染的,均为研究生,与学校不存在雇佣关系。

上述医生表示,各种症状中最典型的就是发热,“有些同学查出阳性后,说自己关节痛、腿痛,我说你这就是心理因素,如果不告诉你阳性,你肯定感觉不到。”

新京报记者 庞礴 付子洋 实习生 曹一凡

张燕生指出,当前佛山最缺的是技术,佛山自己没有这个能力,也没有深圳的区位优势,很难获得一些大项目带动。

医生说,这两个项目检测的并非学生体内布鲁氏菌的多少,而是其血清中针对布鲁氏杆菌S-LPS抗原的凝集性抗体。RBPT测试中,抗体存在即为阳性;而SAT测试中,抗体效价一旦超过1∶100,才被认定为阳性。

正因为佛山本土企业的主动思变,促成了中国制造每一次跨越,总有佛山企业的身影。因此,甚至有人将这里称为中国制造发展的缩影。

对此郭增忠表示,如果学生们今后因为隐性感染导致职业发展受限,可以为此向学校提出索赔。但先要证明感染与职业发展受限间的因果关系,再确定学校需要承担的责任比例。

公开资料显示,布病一般通过动物尸体、毛发、血液等传播,人与人之间几乎不传播。而兽研所是兰州市内多个高校的实验动物来源地,据其官网介绍,其实验动物中心年生产各类小鼠60000只、豚鼠2000只、实验兔1000只,面向其他科研、大专院校、医院、药厂等单位提供不同品种、品系,不同级别的实验动物。

处在转型升级中的佛山,目前制造业的格局是,传统产业占70%,新兴产业占30%。其中,佛山先进制造业总产值从2010年的4558.77亿元增长到2017年的10238.73亿元,超过了传统制造业。

此外,宁夏还将全面推进优质教育资源扩面工程,推行学区化、集团化、联盟式、共同体办学模式,推进“互联网+教育”示范区建设,完善强校带弱校、城乡对口帮扶机制,在更大范围内实现优质教育资源共享。

值得一提的是,佛山既不是省会,也不是特区,既不靠海,也不沿边,更没有任何资源禀赋。但就是这样一座仅占国土面积0.04%的城市,创造了全国经济总量的1.1%。

张燕生指出,广州是广东的省会城市,拥有更多的资源。广州开始主动跟佛山合作,推动广佛同城化以及高质量发展,对佛山的转型升级是非常有帮助的。

此次大规模发现布鲁氏菌隐性感染,是从发现一只实验小鼠感染开始的。12月7日,多名兽研所学生表示,11月底,口蹄疫防控技术团队发现小鼠不孕不育,便对小鼠进行检查,发现了布鲁氏菌感染。此后,不同课题组的学生都出现了布鲁氏菌隐性感染病例。

在广东,佛山是仅次于广州和深圳的第三大城市,同时也是珠江三角洲城市之一。如果要寻找佛山经济发展的秘诀,那么答案就是“制造业”。

白皮书显示,过去一年黑龙江营商环境发生较大变化,主要标志为优化营商环境的法治建设持续发力,体制机制建设日趋完善,政务服务水平大幅提升,市场环境稳步向好向上,投资吸引力显著增强,市场主体和群众获得感与日俱增。

12月7日上午,几名兽研所的学生表示,学校通知隐性感染的同学入院治疗,“不是强制的,可以自愿去,费用学校出。”

这名学生的SAT测试抗体效价为1∶100++。“效价后面的数值越大,表示抗体越强。”医生说。

不过,和国内外先进发达地区相比,佛山在制造业发展方面也存在一些短板。比如,企业自主创新能力不足,制造业科研投入力度有待加大,金融对实体经济尤其是科创型企业支持还不够充分等。

当天下午,新京报记者在兰空医院看到,有学生提着装满生活用品的手提袋办理住院手续。但一名感染科的医生劝阻了这名学生。

12月7日,兽研所实验动物中心。新京报记者 庞礴 摄

在医学上,一个人的血清中存在布鲁氏菌抗体,意味着他在此前一段时间内接触过布鲁氏菌,是一名布鲁氏菌隐性感染者。但隐性感染者不一定就是布病患者。据新京报记者了解,此次被确诊为隐性感染的学生中,有人SAT测试的抗体效价为1:800,但因为该学生未出现布病应有的临床症状,所以依然不属于布病患者。

2017年,兽研所就有4名学生因为布鲁氏菌隐性感染到兰空医院住院治疗。据上述医生介绍,这些学生中住院时间最长的达到了3个月,但始终没有出现布病症状,之后办理了出院手续。出院时,这位学生的SAT检测结果依然为阳性。

30多年前,佛山正是凭借家电制造业切入全球产业链条,一跃成为中国制造大城。很多人第一次听说佛山,是从购买家电开始的。

新京报记者采访兰州市多所高校内参与动物实验的学生后发现,在动物实验中,存在各种安全漏洞。

一名学生表示,之所以要住院治疗,是担心日后发病,难以向学校索赔。